國(guo)際經驗(yan)表明，“先立法(fa)(fa)(fa)、后改(gai)(gai)(gai)革”的路徑是電(dian)力(li)改(gai)(gai)(gai)革成功的重要保障。自1996 年4 月(yue)1 日起實施(shi)的《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》）至今已將(jiang)(jiang)近二十年，部(bu)分規(gui)(gui)定與電(dian)力(li)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展和變化的實踐相脫(tuo)離，亟(ji)需對其(qi)進行修改(gai)(gai)(gai)，以(yi)適應(ying)電(dian)力(li)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的需要。今年4月(yue)24日，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)審議通(tong)過(guo)了修改(gai)(gai)(gai)《電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》等(deng)六部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的決定，其(qi)中(zhong)(zhong)在《電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》修訂(ding)中(zhong)(zhong)，刪除了原第25條第3款中(zhong)(zhong)的“供電(dian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)機(ji)構持《供電(dian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)許可(ke)證》向工商行政管理部(bu)門申請領取營(ying)(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)，方可(ke)營(ying)(ying)業(ye)(ye)”。這被學者們普遍認為僅僅“開了個頭”，接下來還會有(you)(you)很(hen)多內容需要修改(gai)(gai)(gai)，其(qi)進程也將(jiang)(jiang)加(jia)快。在實踐中(zhong)(zhong)，一些改(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)缺少法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據(ju)，甚(shen)至出現(xian)與現(xian)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)中(zhong)(zhong)的有(you)(you)關條款相矛(mao)盾(dun)的現(xian)象。例如，大(da)用戶直接購電(dian)改(gai)(gai)(gai)革就缺少相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據(ju)，因(yin)為其(qi)違反(fan)了公平交易的基本原則；而就目前(qian)的電(dian)價形成機(ji)制(zhi)和電(dian)網壟斷性(xing)經營(ying)(ying)而言(yan)，主要法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據(ju)在于《電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》中(zhong)(zhong)對供電(dian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)區(qu)許可(ke)制(zhi)度(du)和供電(dian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)專營(ying)(ying)制(zhi)度(du)的一系列規(gui)(gui)定，因(yin)此未(wei)來要實現(xian)讓市場(chang)機(ji)制(zhi)決定電(dian)力(li)價格、電(dian)價引導投資和消費(fei)制(zhi)度(du)，建(jian)立電(dian)網無歧(qi)視、放開接入制(zhi)度(du)，達到(dao)節能(neng)、低碳的目標等(deng)，均需修訂(ding)原有(you)(you)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。